日前，全国市长研修学院副院长、教授级高级工程师逄宗展带领《城镇老旧小区改造的多元投融资模式及地方典型案例研究》课题调研组到济南、烟台市调研老旧小区改造工作。调研成员有学院副研究员张佳丽及中国城市科学规划设计研究院、愿景集团、中国建筑第二工程局有限公司等课题参与单位等人员。
济南市老旧小区改造调研
3月23日下午，课题调研组实地调研了济南市历城区山大洪楼校区第五宿舍、历下区燕子山小区、市中区乐山小区。第五宿舍项目按照“政府主导、居民集资”的形式通过政府补贴，居民集体协商共同出资，或给予一楼住户补偿的方式。对老旧居民楼加装电梯，从而达到了对老旧小区实施修缮维护的目的。燕子山社区是基层党建及社区管理完美结合的典型社区。济南市委、市政府以居民实际需求及城市发展规划为立足点，以坚持党建引领、推进共建共治共享为着力点，以完善城市基础设施配套、打造富有文化底蕴的活力街区为目标，通过将基层党组织与物业公司相融合，彼此高层兼任对方管理层的方式，共同推进燕子山社区的全面改造。乐山小区通过政府投入基础设施改造，整治环境，设置便民服务点，方便居民办理相关业务的方式，提升小区改造更新。
24日上午，课题调研组与济南市住建局、发改委、自规局、城管局等部门座谈。住建局副局长张恒志介绍了济南市老旧小区改造基本情况。济南市深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于老旧小区改造工作的决策部署，建立多部门联动机制，创新多主体参与机制，探索大片区整治改造，突出多元化融资模式，坚持立体化末端管理，目前2020年计划改造的50个老旧小区片区、605万平方米，已全部开工，进展快的项目已完成总工程量的70%以上。改造过程中，济南市创新顶层设计机制，统筹推进整治改造；创新群众参与机制，改造全程居民说了算；创新成片改造方式，打造完整居住社区；创新融资模式，资金“分类筹集、统筹使用”；创新长效管理机制，实现党建引领下的综治；积极推进既有住宅增设电梯，切实让好事办好。希望课题调研组把济南作为重要试点，深入课题研究，加快成果运用，创新老旧小区改造模式，更好地满足人民群众对美好环境和幸福生活的向往。
课题调研组充分肯定了济南市老旧小区改造工作取得的经验和成绩，并提出了有关建议意见。
烟台老旧小区调研
3月24日上午，课题调研组就烟台市老旧小区改造工作展开调研，先后实地考察了莱山区七夼小区、芝罘区卧龙小区等，烟台市已开展的老旧小区改造主要以基础设施和环境提升为主。
3月24日下午，课题调研组与烟台市发改委、自然资源和规划局、住建局、城管局等部门座谈。烟台市住建局副局长宁宝乾介绍了烟台市老旧小区改造进展情况。烟台市老旧小区改造存在改造资金来源单一，社会参与度低，居民出资意愿不强且改造期望高；改造过程中架空线缆入地及市政管线改造协调较难；老旧小区普遍处在无物业状态，即使改造后收取物业管理费用，也难以维持正常运转。
课题调研组认为烟台老旧小区改造规模大，任务重，取得的成绩来之不易，但需改造的存量压力仍然巨大。
所城里、朝阳街调研
3月25日下午，课题调研组现场考察参观了所城里、朝阳街等特色街区。
所城里、朝阳门为烟台市采取“街区+文化”的方式，以历史街区为载体、历史文化为主线、旅游发展为依托，采取政府主导、市场化运作的模式，实现经济社会与历史文化保护的相互促进、共同发展的城中村改造明星工程，于2021年春节期间开业，取得了开业当日接待人流量10万余人的好成绩。
课题调研组表示，朝阳街、所城里历史文化街区提升改造，对于烟台市传承历史文脉、改善居住环境、提升功能形象具有重要意义，也可为各地同样拥有相同历史文化街区的更新改造提供了宝贵的经验。
文图：张佳丽
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