东北振兴是最近几年从上到下都非常关注的话题，东北经济到底出了什么问题，从大庆角度如何解决这些问题，大庆市市委书记、市长韩立华接受采访，一一作答。

谈发展：接续产业整体处在初级培育阶段

问：今年一个报告说2016年东北地区增长乏力且内部分化发展，您认同吗？

韩立华：东北作为我国重要的装备制造业基地、原材料基地、现代农业基地和科技创新基地，在维护国家产业安全、能源安全、国防安全、粮食安全、生态安全等方面做出了特殊的历史贡献。

但在经济新常态大背景下，东北经济确实遇到不少困难，我觉得这是有客观原因的。

问：在您看来，有哪些原因？

韩立华：首先是传统资源市场萎缩，粮、煤、油、木产业集中负向拉动，这一点在黑龙江表现得比较明显——全省13个地市有1个石油城市、2个林业城市、4个煤炭城市，目前优势资源产量锐减，市场和政策变化巨大，传统经济下滑导致的畸形增长难以持续。

其次是结构性矛盾突出，总体上还是“工业一柱擎天”，大多企业处于产业链上游或中低端，产业结构偏重、民营经济偏弱、创新人才偏少的问题凸显。

还有就是体制机制障碍较多，改革包袱沉重、发展活力不足，大量发展资源和生产要素为国有、市场化配置困难。

问：去年您说“大庆还在爬坡过坎，在转变过程中”，现在“坎”过去了吗？

韩立华：2015年，大庆经济首次负增长，2016年增速达到1.7%。虽然增速不高，但主要指标均实现正增长，而且公共财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、城乡居民收入等都较上年有较大幅度提升。这一负一正，说明大庆在传统动能减弱的情况下新生动能培育收到初步成效。

问：是否可以理解为，困难时期过去了？

韩立华：大庆经济总量2600多亿元，这个体量的一列车“转个弯”，很不容易。但我们发展的困难期还没过去，“十三五”期间石油产量仍将继续调减，接续产业整体处在初级培育阶段，各项改革也都进入了深水区、攻坚区。

大庆要在“十三五”后期实现中高速增长目标，打个比方，还需要翻越一座又一座山峰，还有很长的路要走。

谈创新：东北地区科研成果转化平台还不是很健全

问：去年总理说，“全国互联网百强企业，东北一家没有，很奇怪啊！东北那么多高等院校、科研院所、两院院士，创新能力应该很强才是！”您觉得原因是什么？

韩立华：东北地区高等院校、科研院所、两院院士确实不少，创新实力也应该算是比较强的，像黑龙江在石油勘探、燃气轮机、绿色食品、装备制造、石墨烯加工等领域都具有比较强的研发创新实力。

之所以出现这样的问题，我个人认为，一方面是东北的创新资源多数集中在大型国有企业，而且实行比较严格的专利技术管制，在一定程度上导致了科研成果转化率比较低。另一方面，东北地区科研成果转化平台和体系还不是很健全，造成一些创新成果外流转化的问题。

问：您认为，这些创新资源的潜力如何释放？

韩立华：我想，一要给政策。通过一系列政策提高科研人员成果转化收益分享比例，还允许和鼓励科研人员离岗创业，在制度层面为促进科技成果转化畅通渠道、扫清障碍、给予支持，把束缚在体制内的科技创新潜力和资源激发释放出来。

二要搭平台。搭建科技成果转化和科技企业孵化的平台，去年大庆市科技项目及科技成果转化服务中心累计发布高新技术成果2000项，实现转化落地科技成果近百项，纳入国家火炬计划的孵化器达到30家，在孵科技企业发展到1421家。

另外，还要促合作。大庆与省内外40家高校和科研院所建立了长效协作机制，去年新形成主营业务收入500万元以上科技型企业122家。

可以说，以创新为主要动能的经济发展新生动力，正在接替传统动能，成为推动转型发展的重要驱动力。

谈软环境：计划经济思维影响着东北地区的发展

问：今年，黑龙江《政府工作报告》中提到“全社会法治、制度、规则、信用意识还没有完全形成，影响甚至破坏发展环境的问题仍时有发生”，怎么理解？大庆在这方面将怎么做？

韩立华：应该说，再造发展环境切中了东北振兴、黑龙江转型发展的要害，我们无论是破除体制机制障碍、促进民营经济发展、发展实体经济，还是集聚发展要素、留住高端人才、鼓励创新创业，一定要将“软环境”构筑成发展的最大“硬资源”。

法治化环境最能聚人聚财、最有利于发展。我们能够切身体会到全省上下直面环境问题、不回避、不躲闪的坚定态度。

今年将全力打造高效便捷的政务环境、健全宽松的融资环境、规范有序的法治环境，力争环境建设走在全省前面，加快构筑转型发展全面振兴的新优势。

问：有人说，“行政权力的过度介入是东北地区长期以来形成的经济发展衍生现象，地方政府依然习惯于用计划经济的思维和习惯管理市场。”您认同这个观点吗？

韩立华：实事求是地讲，东北地区进入计划经济较早、退出较晚，计划经济思维和习惯确实影响着东北地区的发展，但面对经济新常态下的新形势、新问题，我们重新审视自己，努力克服和改变这种状况。

问：如何克服？

韩立华：以大庆为例，近两年，我们在市场和政府这两只手协同发力上做了不少探索实践。像重组了9户企业组建热力集团、水务集团，建立现代企业制度，扩大了市场合作机会；出让出租政府闲置资产69处32万平方米，配置给创造财富的生产部门，等等。虽然在这些方面有了一定成效，但加快市场化步伐还有很多工作要做。

谈履职：核心是聚焦经济建设

问：您刚刚履新大庆市委书记，请问您对大庆的未来发展有一个怎样的规划呢？

韩立华：大庆市第九次党代会明确了当前和今后一个时期大庆发展的形势任务和奋斗目标，将以创新引领实体经济转型升级，加快走出大庆转型发展、全面振兴新路子。

问：如何理解？

韩立华：核心是聚焦经济建设，培育壮大接续产业，关键要弹好“四重奏”。

一是重构产业。从有需求增长空间又有鲜明供给优势的领域发力，持续壮大精干主导产业，打造特色优势产业，培育战略新兴产业。二是重聚动能。采取市场化手段把束缚在体制内的生产要素解放出来，协同推进产业、企业、市场、产品、业态和管理创新，催生供给主体、推动动能转换。三是重组要素。主动对接国家“一带一路”战略，以“哈长城市群”、辽吉黑与苏浙粤对口合作为牵动，推动资源共享、基础共建、产业共融、人才共育，加快实现经济由小循环、内循环向大循环、外循环转变。

还有就是重塑环境。从最紧迫的关键处着手，从反映最强烈的问题抓起，简政放权、减税降负、剪繁除弊，打造诚信大庆、平安大庆、法治大庆。