近日，住房城乡建设部发布《建设工程工程量清单计价标准》（以下简称“新版标准”）为国家标准，编号为GB/T50500-2024，自2025年9月1日起实施。原国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）同时废止。新版标准修订的主要技术内容包括修订不同合同形式的风险范围及承担规则、增加投标报价澄清或说明、修订施工措施项目计价规则等。为指导相关单位更好落实新标准，建筑杂志社采访了住房城乡建设部标准定额司相关负责人。新版标准解读如下：

问：请问住房城乡建设部编制新版工程量清单计价标准的背景和考虑是什么？

答：党的二十届三中全会提出“构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用”，“完善主要由市场供求关系决定要素价格机制，防止政府对价格形成的不当干预”。作为社会主义市场经济的组成部分，工程造价管理制度亟待进行相应的改革。

       计划经济时期，我国工程建设实行以定额为核心的政府定价制度，工程的概算、预算、结算价格，都是严格套用政府定额计算得出的结果。本世纪初我国加入世贸组织后，初步建立了工程量清单计价制度，发承包双方通过招投标确定合同价款，并以此作为竣工结算的主要依据。工程量清单计价制度执行20年来，在部分民营投资建设项目上实现了较为充分的市场价格竞争,但在国有投资领域，工程造价管理机制仍存在一些问题：一是工程造价仍很大程度依赖政府发布的预算定额，市场决定性作用发挥不够。二是很多项目的建设方、施工方合约意识不强，过程控制薄弱，容易造成投资失控、结算扯皮等现象。

问：请介绍下新版工程量清单计价标准的主要变化。

答：新版工程量清单计价标准注重发挥市场的决定性作用，合理确定造价和科学管控造价并重，在一些关键点上进行了完善：

       一是厘清交易定价和企业成本的关系。新版工程量清单计价标准要求发包人完整、准确描述拟建工程的各项特征、性能要求，以便承包人形成完整、合理的投标报价；同时允许承包人自主选用施工措施和组织方案，充分激发其竞争活力。二是明确市场化的计价方法和计价依据。在最高投标限价、投标报价的编制过程中，不再将政府定额和信息价作为主要的计价依据，增加市场价格信息、工程造价数据库，以及投标人装备水平、管理水平、成本消耗等内容，综合作为确定工程造价的考虑要素。三是加强风险的合理分配和有效控制。把发承包双方在计量计价过程中可能发生的风险进行全面梳理，按照“谁的责任,由谁承担”“谁风险可控,由谁承担”等原则，对风险进行合理的分配。四是强调工程造价全过程管控要求。对建设项目招标投标、履约控制、结算管理等全过程造价管理活动提出要求，有助于减少结算争议纠纷，实现对工程投资的有效、动态控制。

编 辑：程小红